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12, 7月 2022
非洲第二号穷国人均日收入仅有5元超过70%的国民吃不饱饭

一般来讲,具备丰富的自然资源,是国家实现经济持续、健康、快速发展的重要前提,即使无法做到“大富大贵”,但跻身中等收入国家还是很有可能,然而事实却并非总是如此。环顾全球,资源丰富却一贫如洗的国家其实并不在少数,比如,作为非洲第二号穷国的布隆迪,无疑是鲜明的例子。

布隆迪,是位于非洲中东部赤道南侧的内陆国,北与卢旺达接壤,东、南与坦桑尼亚交界,西南濒坦噶尼喀湖,西与刚果(金)为邻,国土面积约2.8万平方公里,总人口约1120万,首都是布琼布拉。布隆迪属于热带高原气候,境内多高原、山地,故有“千山之国”的美誉。布隆迪是个民族、宗教多元化的国家,主要由胡图族(84%)、图西族(15%)两大民族组成,大多信奉天主教和基督新教。

布隆迪原名乌隆地,跟卢旺达同源同种、国情极度相似,并且文明开化的历史都很晚,直到15世纪时才开始形成部落制国家,16世纪时建立起统一的封建制王朝。1884年柏林西非会议结束后,布隆迪、卢旺达均开始遭到德国的殖民侵略,并在1890年沦为“德属东非保护地”。一战结束后,德国在海外的殖民地被列强瓜分,布隆迪、卢旺达由此转变为比利时的殖民地。

1962年7月1日,经过数十年的不懈斗争后,布隆迪终于获得独立,并恢复王国体制(同日,卢旺达也宣布独立,但实行共和政体)。然而,仅过了4年时间,时任国王恩塔尔五世便被军人出身的首相米孔贝罗废黜,布隆迪随后建立起共和国。此后半个多世纪,布隆迪数次遭受军事政变的困扰,导致政局长期动荡不安,并重创国家经济的发展。

更加糟糕的是,由于德国、比利时统治期间,肆意挑起并扩大图西、胡图族之间的矛盾,使得双方的关系势若水火,由此酿成一系列的悲剧。1972年、1994年,布隆迪两次爆发大规模的种族屠杀事件,共导致40多万人遇害、上百万人流离失所(注:1994年,卢旺达也爆发大规模的种族屠杀,最终导致80万-100万人遇难)。时至今日,布隆迪依然未能完成消弭民族仇恨的艰巨任务,而这在很大程度上影响到该国的局势稳定和经济发展。

平心而论,布隆迪境内的自然资源相当丰富,具备发展经济的优势条件。其中,已探明的泥炭储量约为5亿吨,镍矿储量约为3亿吨,磷酸盐储量为3050万吨,高岭土储量约为2000万吨,钒矿储量为1180万吨,石灰石储量200万吨,黄金(总储量不明,近年来开采量始终保持在1-2吨之间)、铈、钽、锡、稀土等矿藏的储量也相当可观。

毫不夸张地说,如果上述资源能够得到合理有效开发的话,布隆迪完全有资格跻身中等收入国家行列。然而,由于布隆迪独立后政局常年动荡,加之种族大屠杀带来的严重创伤,导致其资源得不到有效开发,始终无法摆脱赤贫状态。根据世界银行的统计数据,布隆迪2018年的人均GDP仅有275美元(约合1925元人民币),人均日收入只有5元,是仅次于南苏丹的非洲最穷国家。

经济的一贫如洗导致布隆迪民生维艰,而动荡不安的时局又为社会治安带来难题,从而严重影响民众的幸福感。截至目前,布隆迪贫困率高达71.8%,文盲率高达31.7%,新生儿死亡率高达21.7‰,凶杀率高达0.006%,人均寿命仅有50.4岁,艾滋病感染率为1%,数据令人触目惊心。根据联合国开发计划署公布的2018年度人文发展指数,布隆迪在189个国家中排名第185位,几乎垫底。

在无力独自解决生存难题的情况下,向外国或国际组织寻求援助,便成为布隆迪政府的“不二之选”。例如,2013年3月,联合国开发计划署曾宣布,从当年起到2016年,联合国将向布隆迪提供6亿美元援助。大量的外援固然有利于帮助布隆迪度过重重难关,但并不能在实质上消除它贫穷落后的根源,要想实现本国经济的恢复和发展,关键还得靠自己。

正是认识到这一点,布隆迪政府近年来采取多项发展措施,在优先发展农业的基础上,积极调整经济结构、扶植多种经营,并努力改善交通运输、扩大对外贸易、整顿国营企业、鼓励私营化,使得经济出现复苏势头,财政状况略有好转。然而,由于布隆迪国内部族、派系矛盾依然很深,加之基础设施薄弱、科技水平落后、吏治腐败、政府工作效率低下,要想彻底摆脱贫穷、走向小康,恐怕还有相当漫长一段路要走。

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